[ad_1]
Выступая 17 июня на конференции «Формула-НЕО: практикоориентированная ESG-стратегия в вопросах и ответах» в рамках деловой программы выставки упаковочной индустрии RosUpack 2026, Любовь Меланевская, исполнительный директор Ассоциации РусПэк, рассказала о расширенной ответственности производителей (РОП) как части стратегии ESG, о состоянии проблемы, вызовах и тенденциях.
В начале выступления Любовь Меланевская сравнила экологическую политику государства в нацпроекте «Экологическое благополучие» и экологические цели бизнеса, которые ставят перед собой ответственные компании при разработке стратегий по устойчивому развитию. Государство ставит цель – к 2030 году 100% обработки твердых коммунальных отходов (ТКО). Бизнес отвечает: 100% отходов упаковки должны быть перерабатываемыми. Государство ставит задачу сократить захоронение ТКО на 50%. Бизнес предлагает: ноль отходов производства на свалки. Государство планирует вовлечение не менее 25% отходов производства и потребления в хозяйственный оборот. Компании также ставят для себя задачи обеспечить определенное количество вторичного сырья в упаковке. Государство и бизнес движутся в одном направлении.
Для решения экологических задач государство выдвигает свои требования к бизнесу в законе о РОП. С 2024 г. ответственность за утилизацию отходов упаковки переносится на производителей упаковки, вводятся повышающие коэффициенты к ставкам экосбора, которые применяются, если упаковка не отвечает критериям экологичности. Нормы утилизации отходов упаковки в 2025 г. составляли 55%, в 2026-ом – 75%, в 2027-м – 100%. Все эти меры направлены на достижение главной цели РОП – решить «мусорную» проблему, которая представлена 60 млн тонн твердых коммунальных отходов, ежегодно образуемых в России и практически в полном объеме направляемых на захоронение.
По словам Любови Меланевской, государство одним из способов достижения поставленных целей видит РОП – расширенную ответственность производителя, в рамках реформы которой была перенесена ответственность на производителя упаковки, увеличены нормативы утилизации и повышены ставки экологического сбора. Ответственный бизнес, между тем, в попытках исполнить требования сталкивается с рядом вызовов, решение которых является фундаментом эффективной РОП. Ключевые вызовы РОП, без которых экологические цели государства и бизнеса, не могут быть достигнуты, это:
1. Отсутствие раздельного накопления отходов.
Любовь Меланевская отмечает, что без раздельного накопления отходов извлечь ценные фракции из потока ТКО не представляется возможным, при этом в стране нет ответственных за внедрение раздельного накопления отходов, а регоператоры работают по тарифам от объёмов вывезенных ТКО. Чем больше они вывезут ТКО, тем больше получат доход, и изымать оттуда что-то на переработку не отвечает их интересам. Жители также не замотивированы к раздельному накоплению отходов – сколько бы ты не отсортировал, тариф за вывоз ТКО не уменьшится.
Кроме того, отсутствуют целевые показатели по утилизации отходов от использования товаров и упаковки, которые должны быть достигнуты теми, кто распоряжается средствами экологического сбора. Получается, что бизнес в 2027 г. уплатит экосбор за утилизацию 100% отходов пластика, алюминия, стекла итп. (утилизировать самостоятельно 100% технически невозможно), но при этом неизвестно, сколько конкретно будет утилизировано отходов этой упаковки.
2. Отсутствие данных о том, кому и в каких количествах нужны вторичные ресурсы, полученные после утилизации.
Даже если представить себе, что у нас уже создана инфраструктура по раздельному накоплению отходов, все ценные фракции извлекаются из потока ТКО и направляются на переработку, то непонятно: кому после утилизации это вторсырье нужно. К сожалению, иногда складывается печальная ситуация: отходы переработали, получили ценное вторичное сырье, а желающих приобрести это сырье нет. Приходится везти вторсырье на свалку, что представляется абсурдом – зачем тогда было вкладывать ресурсы в его получение? Любовь Меланевская видит выход из этой ситуации путём внедрения системы учета востребованности вторичного сырья.
3. Отсутствие возможности выполнить нормативы утилизации через самостоятельную утилизацию или заключение договоров с утилизаторами из реестра, как это предписано федеральным законодательством.
Любовь Меланевская отмечает, что создание индивидуальных мощностей по утилизации у каждого субъекта РОП – утопия, так как несколько десятков тысяч производителей упаковки вряд ли построят каждый для себя завод по утилизации отходов. Следовательно, нужно обращаться в реестр утилизаторов, в котором в настоящее время всего 238 юрлиц, мощности которых могут переработать только 38% от всего объема ежегодно образующихся отходов от использования товаров. Таким образом, нормативы утилизации по упаковке – 75% в 2026 г. и 100% в 2027 г. – технически невозможно выполнить. При этом неизвестно, сколько еще существует мощностей, которые не вошли в реестр утилизаторов.
На вопрос: «Чего ждать дальше?», Любовь Меланевская отвечает: скорее всего, продолжатся тренды на запрет неэкологичных товаров и упаковки, повышение доли вторичного сырья в них; будут предприняты новые попытки повышения ставок экосбора и не исключен, возможно, перевод экосбора в налог. Но если это будет эконалог, кому тогда нужна будет самостоятельная утилизация? Возможны также откат к ответственности за утилизацию отходов упаковки производителей товаров в упаковке и повышенное внимание к внедрению раздельного накопления отходов. О необходимости раздельного сбора отходов в последнее время стали говорить больше. «Когда чего-то нет, но все об этом говорят, оно в конце концов появляется», – выразила надежду Любовь Меланевская.
Модератором мероприятия выступила Анна Авчухова, директор по маркетингу NEOPOLIS.
[ad_2]
